按照法案的邏輯，作為中國領(lǐng)土的西藏必須允許美國人“自由進(jìn)出”，不然美國就要“報(bào)復(fù)”中國。而一些“叫囂所謂人權(quán)”的議員對這一荒唐的法案謀劃已久。今年6月，“2018年對等進(jìn)入西藏旅行法案”在眾議院發(fā)起，9月獲得通過。參議院則有14人共同發(fā)起，并在12月11日剛剛獲得通過。

之后不到10天，美國總統(tǒng)特朗普大筆一揮，簽署了“2018年對等進(jìn)入西藏旅行法案”，使其正式成為法律，引發(fā)輿論一片嘩然。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員孫成昊認(rèn)為，“對等進(jìn)入西藏旅行法”是美國會(huì)推動(dòng)的國內(nèi)法，美國想用它管理和干涉中國內(nèi)政，本身是一個(gè)長臂管轄的行為，首先在法理上就站不住腳。因?yàn)槲鞑厥侵袊豢煞指畹囊徊糠郑袊兄袊膰鴥?nèi)法，美國沒有權(quán)利干涉。

第四條　發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、行業(yè)自律和旅游惠民的原則。第五條　開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，合理利用，科學(xué)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。第六條　。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明則更加直接地指出，“對等進(jìn)入西藏旅行法案”已經(jīng)不是在法律層面上是否合理的問題，而是美國在公然干涉別國內(nèi)政。法案中甚至還威脅要“報(bào)復(fù)”中國，這種無端的做法讓人無法接受。

外國人去西藏必須跟團(tuán)，全程需要有導(dǎo)游跟隨，由旅行社安排用車、住宿、導(dǎo)游等服務(wù)，代辦入藏函。

美國國會(huì)參、眾兩院先后通過這一法案，真的意味著所有議員都對此贊同？其實(shí)不然。刁大明特別指出，此次兩院通過這一法案的過程均是口頭表決，沒有投票，只是一種宣示性的通過。由于和美國經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政等議題較遠(yuǎn)，“對等進(jìn)入西藏旅行法案”對大多數(shù)議員來說并不熟悉，完全是受某些打著“人權(quán)旗號”的核心議員的驅(qū)動(dòng)，未必能夠表達(dá)所有國會(huì)議員的聲音。進(jìn)一步來講，這些口頭同意的美國議員甚至可能并不知道他們支持的到底是什么。

這些高山雪峰具有很大的開發(fā)潛力，它們都是登山、登山旅游的極好地方，美國、英國、法國、德國、日本等10多個(gè)國家和地區(qū)的70多個(gè)團(tuán)體曾到西藏作登山探險(xiǎn)和登山旅游。《西藏旅游》雜志簡介 創(chuàng)刊：1992年1月 主管/主辦：西藏自治。

美方在進(jìn)入西藏旅行方面可謂大動(dòng)干戈，是因?yàn)橥鈬慰腿氩睾茈y嗎？根本不是這么回事。據(jù)西藏中國國際旅行社網(wǎng)站介紹，鑒于西藏特殊的民族傳統(tǒng)、文化古跡和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，同時(shí)也因西藏的交通狀況、旅游服務(wù)設(shè)施及接待能力的限制，政府規(guī)定非中國公民身份持有者（即外國游客、臺灣游客及海外華人）在進(jìn)入西藏旅游前，必須辦理由西藏自治區(qū)旅游局簽發(fā)的“外國人入藏旅游批準(zhǔn)函”。

而辦理“外國人入藏旅游批準(zhǔn)函”的手續(xù)也并不復(fù)雜。首先，境外旅游者需要在所在地的中國駐外使（領(lǐng)）館辦理中國簽證（與中國締結(jié)免簽證協(xié)定的國家除外）。之后，需要將基本信息、進(jìn)藏路線、旅游行程和聯(lián)系電話等資料，經(jīng)所在地的旅行社或直接提交給西藏旅游局駐各地的指定辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)提交護(hù)照首頁和簽證頁復(fù)印件，數(shù)日內(nèi)就可以得到入藏的有關(guān)確認(rèn)手續(xù)。

第一章　總 則第一條　為了保障旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)和合理開發(fā)旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二。

入藏明明不難，美國卻接連驚動(dòng)兩院及總統(tǒng)，背后是另有打算。中國社科院美國研究所助理研究員齊皓就表示，美國國會(huì)和總統(tǒng)近期接連通過涉臺、涉藏法案都表明，現(xiàn)在的美國在對中國發(fā)起挑戰(zhàn)。孫成昊也指出，美國知道，中國不會(huì)按照美方腳本去處理國內(nèi)事務(wù)，因此只是企圖用這些法案對中國施壓。

您好 目前西藏還沒有開放外國人的自由行，必須交由旅行社辦理，外賓進(jìn)藏旅游必須是有組織的旅游，即必須有接待單位，已經(jīng)確定的旅游行程，并且必須在西藏旅游局辦事處辦理“入藏確認(rèn)函”，憑此確認(rèn)函方可到航空公司購買進(jìn)藏機(jī)票。

“此次特朗普將‘對等進(jìn)入西藏旅行法案’簽署成為法律，顯示出這位美國總統(tǒng)對國會(huì)通過的一些非常負(fù)面的立法采取放任態(tài)度，并認(rèn)為這是對華施壓的一個(gè)工具，”刁大明這樣認(rèn)為。然而，特朗普此舉明顯是“打錯(cuò)了算盤”。“這樣的法案一經(jīng)簽署，未來推翻難度極大。因此雖然現(xiàn)在可能是特朗普政府手中的工具，但未來卻可能是中美關(guān)系頭上的一把‘懸劍’，對中美未來穩(wěn)步發(fā)展帶來極其負(fù)面的影響，且這種損失是無法扭轉(zhuǎn)的。”

旅游法規(guī)定旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)。在學(xué)習(xí)西藏自治區(qū)旅游條例中是有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有權(quán)拒絕旅游合同約定以外的其他旅游服務(wù)項(xiàng)目。

她還提到，中國對外開放的大門只會(huì)越開越大，西藏也會(huì)越來越開放。中方歡迎更多外國人士到中國西藏地區(qū)訪問、旅游、經(jīng)商，這一政策不會(huì)改變，但前提是必須遵守中國法律和相關(guān)規(guī)定，履行必要手續(xù)。

外國人去西藏旅游沒有限制，只需要辦理進(jìn)藏簽證。根據(jù)國家旅游局規(guī)定，外國旅游者、臺灣游客和海外華人（香港、澳門居民持中國特區(qū)護(hù)照或回鄉(xiāng)證者除外）在藏期間不允許自行旅游，不論客人人數(shù)多少，必須有組織、有計(jì)劃地組團(tuán)旅游。

本文系版權(quán)作品，未經(jīng)授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載。海外視野，中國立場，登陸人民日報(bào)海外版官網(wǎng)——海外網(wǎng)http://www.semjishu.com/或“海客”客戶端，領(lǐng)先一步獲取權(quán)威資訊。