40年前，隨著我國波瀾壯闊的改革開放大幕的拉開，旅游業(yè)也開始了從小到大、從弱到強的發(fā)展征程。無論是1978年12月正式開啟的對內(nèi)改革對外開放，還是1992年南巡講話之后的改革開放新階段，無論是2013年開始的全面深化改革，還是2017年黨的十九大開啟的中國特色社會主義新時代，旅游業(yè)都扮演了非常重要的角色，有力地支持了我國社會經(jīng)濟發(fā)展，取得了一個又一個新的成績。

旅游業(yè)的高速度增長

（一）開創(chuàng)階段（1949年-1977年）標(biāo)志：1、新中國旅游業(yè)的誕生是以“華僑服務(wù)社”和“中國國際旅行社”這兩個旅游機構(gòu)的建立為標(biāo)志的。2、新中國現(xiàn)代旅游業(yè)的拓展是以“中國旅行游覽事業(yè)管理局”的建立和中國客源市場的轉(zhuǎn)移。

經(jīng)過40年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球至關(guān)重要的入境旅游市場。1978年10月至1979年7月，鄧小平同志5次專門講話，要求盡快發(fā)展旅游業(yè)，入境旅游獲得了高度重視：國務(wù)院組建旅游專門機構(gòu)(1981，1985，1988)，召開全國旅游工作會議(1981)、提出“五個一起上”的投資方針(1984)、批準(zhǔn)設(shè)立國家旅游度假區(qū)(1992);設(shè)立海外旅游辦事處(1981)、頒布行旅游涉外飯店標(biāo)準(zhǔn)(1987)、開啟中國旅游主題年(1992)、創(chuàng)辦中國國際旅游交易會(1998)等。這一系列行之有效的政策和措施，促進了入境旅游迅速發(fā)展，入境旅游人次排名從1978年的第48名，1980年開始進入前20名，1988年進入前10名，1999年起進入前5名，2004年進入前4名，2010年進入前3名。到2017年入境過夜游客數(shù)量超過6000萬，達到6074萬，是1978年的85倍;入境旅游創(chuàng)匯從1978年的第41位，1982年進入前30名，1992年進入前20名，1994年進入前10名，2001年進入前5名，2010年進入前4名，2017年旅游外匯收入1234.17億美元，是1978年的469倍。2017年我國接待入境游客1.39億人次，占全球接待入境游客量的10.5%。

經(jīng)過40年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球最大的國內(nèi)旅游市場。1985年1月全國國內(nèi)旅游工作會議提出積極穩(wěn)妥發(fā)展國內(nèi)旅游的方針后，1995年周五工作制到2013年的國民休閑綱要等假日制度系列改革為國內(nèi)旅游發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)，1991年“第三產(chǎn)業(yè)的重點”到2018年“提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)”的定位提升為國內(nèi)旅游發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障，“515戰(zhàn)略”、全域旅游等則為國內(nèi)旅游發(fā)展明確了發(fā)展道路。這一系列制度和措施，推動國內(nèi)旅游取得了令人驚嘆的成績：1985年國內(nèi)旅游人次2.6億、旅游收入80億，1993年國內(nèi)旅游人數(shù)4.1億人次，國內(nèi)旅游收入864億元;2004年就突破10億(11.02億)。2017年國內(nèi)旅游人次突破50億，達到50.01億，是1993年的12倍;國內(nèi)旅游收入45661億，是1993年53倍。2017年我國人均出游3.7次，旅游成為“衡量人民生活水平的一個重要指標(biāo)”，我國已經(jīng)成為全球最大的國內(nèi)旅游市場。

經(jīng)過40年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球最大的出境客源市場。隨著護照辦理便利化、出境攜帶現(xiàn)金放松以及刷卡消費環(huán)境優(yōu)化、ADS體系的完善、居民消費能力的顯著提升等方面的因素，出境旅游從1983年廣東赴港旅游試點，簡述中國旅游業(yè)的發(fā)展歷程，到1993年即達374萬人次、27.97億美元，2000年突破1000萬人次、2002年以1660萬出境規(guī)模超過日本成為亞洲第一大出境客源國、此后兩年上一個千萬量級臺階，2011年則直接突破7000萬，2014年突破1億人次(1.16億)，到2017年，出境旅游人次達到1.31億，是1993年的35倍。聯(lián)合國世界旅游組織報告顯示，2017年我國出境游消費額達2580億美元，遠高于排名第二的美國(1350億美元)，我國已經(jīng)成為全球最大的出境旅游市場。

經(jīng)過40年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、刺激消費、提振投資、帶動就業(yè)、去房地產(chǎn)庫存、消化過剩產(chǎn)能等方面都發(fā)揮了重要作用。旅游扶貧占扶貧任務(wù)的17%，2017年全國鄉(xiāng)村旅游25億人次，旅游消費規(guī)模超過1.4萬億元。2015年，全國旅游直接投資突破萬億大關(guān)，2017年計約達1.5萬億元，民間資本投資繼續(xù)超過半壁江山。從旅游總收入及GDP貢獻角度看，2007年旅游業(yè)總收入達到1.09萬億元，首次突破1萬億元，此后一路快速增長，連年上萬億級臺階，2017年突破5萬億，達5.40萬億元，對GDP的綜合貢獻為8.77萬億元，占GDP總量的11.04%，對住宿、餐飲、民航、鐵路客運業(yè)的貢獻超過80%，旅游就業(yè)1.08億人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.28%。

高速增長中的高質(zhì)量

在旅游業(yè)高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的過程中，也不能忽視量變與質(zhì)變之間的基本規(guī)律，事物的變化發(fā)展總是從量變開始，量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。在過去40年中國旅游業(yè)發(fā)展中，質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新驅(qū)動與數(shù)量增長、規(guī)模擴張和要素投入相伴而行的。

過去40年的發(fā)展，旅游業(yè)一直在持續(xù)推動質(zhì)量提升工作。1981年國務(wù)院常務(wù)會議確定“積極發(fā)展，量力而行，穩(wěn)步前進”方針，1984年“全國學(xué)建國”熱潮，1986年提出發(fā)展我國自己的飯店集團，1993年國務(wù)院確立了“搞活市場、正確引導(dǎo)、加強管理、提高質(zhì)量”的方針，2000 年與新馬泰舉行聯(lián)合治理地區(qū)旅游市場部長級會議，這些都體現(xiàn)了對旅游質(zhì)量工作的高度重視。國家旅游局還于2008年啟動12301旅游服務(wù)熱線、2009年啟動全國游客滿意度調(diào)查工作、2015年啟動12301國家智慧旅游指揮平臺，2017年初步形成“1＋3＋N”旅游綜合新格局，如此等等。這些措施從服務(wù)質(zhì)量、管理質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量等多方面保障了質(zhì)量型增長。2009年國務(wù)院明確提出“力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達到世界旅游強國水平”的發(fā)展目標(biāo)，更是我國旅游業(yè)過去40年來“以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量促發(fā)展”的集中體現(xiàn)。

1987年至現(xiàn)在，旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段，經(jīng)歷了從單一入境旅游到入境旅游、國內(nèi)旅游兩個市場和到入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三個市場的發(fā)展過程，旅游逐漸加重其占國民經(jīng)濟總值的比重，旅游已成為具有相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。其特征。

過去40年的發(fā)展，旅游業(yè)一直堅持創(chuàng)新推動、依賴創(chuàng)新推動。從1980年建國飯店、長城飯店成為首批獲準(zhǔn)成立的外商直接投資企業(yè)，開始外資投資體制探索，到1984年提出“國家、地方、部門、集體和個人一起上，自力更生和利用外資一起上”的多元投資方針;從1982年國家旅游局召開全國涉外廁所會議，到2001年通過《新世紀(jì)中國旅游廁所建設(shè)與管理桂林共識》，再到2015年的“廁所革命”;從1987年《旅游涉外飯店星級的劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)的頒布，到“全域旅游”成為人民日報盤點的十八大以來黨中央治國理政100個新名詞之一，這方方面面都有力地推動了其他行業(yè)和我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)然，過去40年旅游業(yè)的發(fā)展也得益于方方面的創(chuàng)新尤其是制度創(chuàng)新的推動。旅游業(yè)發(fā)展得益于“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”等一系列指示，得益于假日制度的持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，得益于旅游產(chǎn)業(yè)定位的持續(xù)調(diào)整提高，得益于1978年的改革開放和2001年成功“入世”這兩次全球化機遇，得益于1997年亞洲金融危機和2007年全球金融危機中出口貿(mào)易碰到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時旅游消費的突出作用。

過去40年的發(fā)展，我國已經(jīng)涌現(xiàn)出國際化的企業(yè)群體。1978年，全國只有中國國際旅行社、中國旅行社等幾家旅行社，幾乎沒有符合國際標(biāo)準(zhǔn)的賓館飯店。2018年《Hotels》全球酒店集團排名前50強中有10家中國酒店集團，錦江、首旅如家和華住分列第五、第八和第九位。我國旅游業(yè)海外并購快速上升，2016年交易宗數(shù)73宗、披露的交易金額274.35億美元。知名旅游集團的海外股權(quán)收購更是動作頻頻：海航收購NH酒店集團(2013)、北美紅獅酒店(2015)、卡爾森酒店集團(2016)、希爾頓集團(2016);錦江收購州際集團(2009)、盧浮宮酒店集團(2014)、雅高集團股份(2016)、Sarovar Hotels集團(2016);復(fù)星收購地中海俱樂部(2010)、托馬斯－庫克(2015)、加拿大太陽馬戲團(2015)。我國旅游企業(yè)已經(jīng)成為全球化旅游集團中迅速崛起的一支重要力量。

新中國建設(shè)以來，我國旅游業(yè)的發(fā)展歷程大體可以分為兩個時期。第一個時期的起始時間為新中國建國至改革開放前。當(dāng)時主要是對那些來華的外賓所展開的。中國旅行和游覽事業(yè)管理局與1964年正式成立。新中國旅游業(yè)的發(fā)展的第二個時。

高質(zhì)量增長的大未來

從人類社會發(fā)展歷史看，旅游是讓人們有限的時間活出無限生命的最重要的方式，從我國社會經(jīng)濟發(fā)展歷史看，旅游是滿足消費升級、釋放消費潛力、帶動消費增長最重要的途徑。旅游業(yè)的發(fā)展有著無限美好的未來。WTTC《全球旅游經(jīng)濟影響研究》預(yù)測，2028年我國旅游業(yè)對GDP的直接貢獻將達5.58萬億，占GDP的3.9%，對GDP的綜合貢獻將達18.46萬億，占GDP的12.9%;直接就業(yè)3441萬，占全部就業(yè)的4.3%，綜合就業(yè)11649萬，占全部就業(yè)的14.7%。入境旅游消費將達1525億美元，占全部出口貿(mào)易的4.2%;旅游投資將達3097億美元，占全部投資的3.9%。

未來旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要求重新審視過去的旅游要素邏輯。中國特色社會主義進入新時代，只有擁有了優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)與產(chǎn)品、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和環(huán)境、優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)績效與機制、優(yōu)秀的發(fā)展理念和制度，我國旅游業(yè)才能邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時代。從WEF的報告中可以看到，我國全球旅游游競爭力領(lǐng)先的主要原因在自然資源、文化資源等先天要素上。未來的高質(zhì)量發(fā)展需要更多關(guān)注后天因素，在優(yōu)化洽辦證照的時間和成本等營商環(huán)境、降低PM2.5濃度等維護環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化汽車租賃網(wǎng)絡(luò)等旅游服務(wù)設(shè)施、雙邊航空服務(wù)開放協(xié)議等國際開放度、保障旅游安全、安全與衛(wèi)生等方面加大力度。

未來旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要求重新審視過去的旅游投資邏輯。自1998年國務(wù)院深化住房制度改革以來，房地產(chǎn)深刻影響了旅游投資的邏輯。對房地產(chǎn)的過度依賴，使得旅游業(yè)發(fā)展存在著較為嚴(yán)重的資源錯配現(xiàn)象。十九大報告再次重申了“房子是用來住的，不是用來炒的”這一房地產(chǎn)定位后，如何重新梳理旅游業(yè)長遠發(fā)展的核心邏輯，平衡旅游主營業(yè)務(wù)與房地產(chǎn)收益之間的關(guān)系，準(zhǔn)確估計未來高質(zhì)量增長將面臨的困難，是旅游行業(yè)需要積極關(guān)注的課題。

企業(yè)回深圳華景樂游，智慧旅游綜合管理平臺是企業(yè)的智慧大腦，基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、GIS地理信息等技術(shù)，實現(xiàn)對智慧景區(qū)“人、財、物”的可視化集中管控，所有旅游資源、服務(wù)設(shè)施、數(shù)據(jù)、事件等內(nèi)容以GIS地圖與大數(shù)據(jù)可視化方式進行管。

未來旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要求重新審視過去的旅游發(fā)展邏輯。近些年在國際市場高歌猛進式的收購，凸顯了我國旅游企業(yè)國際化發(fā)展的強烈欲望和雄厚基礎(chǔ)。在借助并購加快發(fā)展的同時，需要思考如何更好地關(guān)注和重視企業(yè)內(nèi)在能力建設(shè)的問題。如果我國的旅游企業(yè)過分依賴于控股投資然后并表之類的財務(wù)投資，而不是立足于企業(yè)自身能力的建設(shè)，則始終難以形成真正的對外投資。國內(nèi)旅游市場的并購也是如此。如何完成從規(guī)模紅利、資本驅(qū)動向能力紅利、創(chuàng)新驅(qū)動順利過渡，從有沒有到好不好、從鋪攤子到上臺階，推動旅游經(jīng)濟“虛”“實”平衡、避免脫“實”向“虛”，是很多旅游企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展新時代需要完成的迫切任務(wù)。

量變中蘊含著質(zhì)變。過去40年，我國出境旅游的高速增長擴展了國民的國際化視野，國內(nèi)旅游的規(guī)模擴張改善了小康新生活，入境旅游的穩(wěn)步增長促進了文化大傳播，旅游企業(yè)有效大轉(zhuǎn)型推動了市場化發(fā)展，行業(yè)管理空間大拓展孕育了服務(wù)型政府，國際性組織有序建立提升了國際性影響，根本性理念持續(xù)創(chuàng)新加快了底層性改革。期待著在未來旅游高質(zhì)量發(fā)展中，能夠激發(fā)出量變的新方向、新路徑、新空間。

(厲新建)

分為三個階段段; 一、起步階段:(1978-1987)旅游業(yè)處于，起步階段，實現(xiàn)了從“外事接待型”向經(jīng)濟創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變，其特征是沒有市場化，屬于計劃配額，求大于供，外事促內(nèi)事 二、發(fā)展階段(1987-1992)旅游業(yè)處于快速發(fā)展階段，。