8月10日上午，安徽省政府新聞辦公室舉辦《關于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設高品質旅游強省的意見》政策解讀發布會，邀請安徽省文化和旅游廳廳長周明潔，安徽省文化和旅游廳副廳長邵海衛出席發布會并回答記者提問。發布會由安徽省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任鄭明武主持。

安徽省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任鄭明武：

各位記者朋友：

大家上午好！

眾所周知，安徽是中國旅游資源大省，省委、省政府高度重視旅游事業發展，提出了建設旅游強省的奮斗目標。近日，省委、省政府印發了《關于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設高品質旅游強省的意見》，對新時期旅游強省建設作了全面的擘畫和部署。今天我們召開的新聞發布會的主題，就是對《意見》進行深入的解讀，通過各位媒體朋友向社會各界廣泛介紹我省旅游強省建設的最新進展。

非常感謝，省文化和旅游廳廳長周明潔同志在百忙之中親自出席今天的發布會，并將作主發布，謝謝周廳長！

出席今天發布會的領導還有，省文化和旅游廳副廳長邵海衛同志，歡迎邵廳長!

下面，首先請周明潔廳長作主發布。

安徽省文化和旅游廳廳長周明潔：

各位媒體朋友：

大家好！首先，我代表安徽省文化和旅游廳向各位新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！借此機會安徽省旅游攻略，衷心感謝大家長期以來對全省文化和旅游工作的關心推動和給力支持！

近日，省委、省政府印發了《關于深化文旅融合彰顯徽風皖韻加快建設高品質旅游強省的意見》（以下簡稱“《意見》”），很高興今天向大家介紹《意見》相關情況，并回答記者朋友們的提問。

一、出臺背景及過程

今年以來，省委書記韓俊兩次批示，要求以省委省政府名義高規格召開全省旅游發展大會。省長王清憲批示，要求精心籌備。省政府分管負責同志多次專題研究。省文化和旅游廳高度重視，把出臺高質量政策文件作為辦好旅游發展大會的重中之重，在全面摸排梳理、外出實地調研、深入學習借鑒、廣泛聽取意見的基礎上，起草形成《意見》初稿，省政府常務會議、省委常委會會議先后審議通過。7月28日，省委、省政府正式印發。在7月29日召開的全省旅游高質量發展大會上，省政府分管負責同志作了解讀。

二、主要內容

《意見》包括總體要求、重點任務、保障措施三個部分，共9個方面30條。

第一部分為總體要求（第1-3條）。包括指導思想、總體布局、主要目標。

《意見》提出，構建“一區三圈四帶”（即皖南國際文化旅游示范區，合肥都市科創文化休閑旅游圈，大別山紅綠交融文化旅游圈，皖北文旅融合發展圈，長江、淮河、新安江、江淮運河文化旅游發展帶）總體發展格局，實施旅游新高地建設、鄉村休閑旅游精品示范、旅游能級提升、旅游消費促進、旅游品牌傳播、旅游服務升級“六大工程”，形成點上有風韻、線上有風光、面上有風景，彰顯徽風皖韻的高品質旅游目的地，努力將旅游業培育成為我省國民經濟重要支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，為全面建設現代化美好安徽增添強勁動能。

提出到2025年，全省年接待游客達10億人次，旅游總收入達1.2萬億元，旅游業增加值占GDP比重達5.7%。到2027年，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，高品質旅游強省基本建成，年接待游客超過11億人次，旅游總收入達到1.4萬億元，旅游業增加值占GDP比重達6%。

第二部分為重點任務（第4-24條）。即實施“六大工程”：

一是實施旅游新高地建設工程。建設大黃山世界級休閑度假旅游目的地，輻射帶動皖南國際文化旅游示范區全域高質量發展；建設中華優秀傳統文化體驗地，推動優秀傳統文化更好走向世界；建設全國紅色文化傳承地，擴大安徽紅色文化影響力；建設長三角生態康養首選地，打造世界級長三角“詩畫古鎮”“道源問道”等品牌。

二是實施鄉村休閑旅游精品示范工程。推進全域鄉村旅游，以農文旅融合發展為主攻方向，協同推進休閑旅游發展、美麗鄉村建設、傳統村落保護；做強鄉村旅游精品村，實施鄉村旅游“十百千”計劃，集中建設50個國家級、200個省級、1000個市級重點村，推動鄉村民宿升級；提升鄉村旅游運營水平，完善利益聯結機制，推動“綠水青山”轉化為“金山銀山”。

三是實施旅游能級提升工程。開展大景區提升行動，遴選100個重點景區實施“一景一案”改造提升，對景區、景點解說詞進行標準化、規范化提升，打造一批“席地而坐”景區景點，到2027年培育50個省級以上度假區；開展大項目建設行動，謀劃建設100個重大旅游項目，建立省、市、縣（市、區）領導聯系重點旅游項目機制，及時協調立項、審批、用地、資金等方面難題；開展大企業培育行動，到2027年，培育年營收超10億元的文旅企業30家以上，年營收超百億元綜合性文旅企業3-5家；開展大招商突破行動，引進一批總部企業、“群主”企業、“鏈長”企業、新型文旅企業。

四是實施旅游消費促進工程。延伸旅游產業鏈消費鏈，擴大優質旅游產品供給；推深做實“皖美好味道·百縣名小吃”活動，創建“安徽有禮”品牌；打造旅游新業態新賽道，推廣“商業+旅游”“體育+旅游”“工業+旅游”模式，培育場景化體驗產品，推動演藝進景區、進街區、進綜合體，大力發展“夜經濟”。優化消費環境，落實帶薪休假、職工療休養制度，鼓勵彈性作息，健全完善研學旅行制度體系、課程體系，持續舉辦“520”安徽文旅惠民消費季等活動。

五是實施旅游品牌傳播工程。強化傳播策劃，聚焦擴大“美好安徽 迎客天下”品牌影響力，擴大新媒體傳播，建立品牌傳播矩陣，策劃破壁出圈引爆點；創新營銷方式，加強原創IP營銷、消費體驗營銷、科技場景營銷，推進虛擬與現實相融合的體驗營銷；實施“引客入皖”行動，運用大數據技術優化引客策略，組織開展一批“走出去、請進來”市場開發活動；提升節慶品牌，辦好安徽國際文化旅游節等展會節慶活動，打響“駕游安徽”“美宿安徽”“研學安徽”等品牌。

六是實施旅游服務升級工程。推動旅游交通便捷化，有序開通國際和地區航線，加強路景融合升級改造，建設一批旅游風景道，加快構建“快進”“慢游”交通網絡體系；推動旅游服務智慧化，打造高水平直播和短視頻基地、高質量電競產業集聚地、高品質沉浸式產品體驗展示中心，培育一批5G+智慧旅游應用場景和示范標桿安徽省旅游攻略，完善提升“游安徽”公共服務平臺，推進省市縣三級旅游數據互聯互通、共建共享；推動旅游監管精細化，完善地方性旅游法規，健全完善旅游服務質量評價體系，規范市場秩序，探索通過人工智能大模型，提供個性化、定制化導游解說服務。

第三部分為保障措施（第25-30條）。從加強政策支持和組織領導等方面提出具體舉措。

加強政策支持方面。一是加強資金引導。省財政每年統籌安排支持旅游發展資金不少于2億元，用于支持各地申辦全省旅游發展大會、建設國家級旅游示范項目等獎補。統籌用好“大黃山”產業投資基金等產業引導基金。二是拓寬融資渠道。引導金融機構優化信貸產品服務，鼓勵保險機構創新旅游保險產品，支持符合條件的旅游類項目申報發行政府專項債券。三是保障項目用地。將旅游項目用地納入各級國土空間規劃。鄉鎮國土空間規劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標可用于鄉村旅游項目建設。建立村莊規劃留白制度。保障重點旅游項目使用林地定額，依法依規辦理林地使用手續。四是加強人才隊伍建設。將旅游人才納入各級人才隊伍建設規劃。支持各地建立旅游人才激勵機制。組建旅游發展智庫。加強旅游學科體系建設，著力培養旅游領域專業型、復合型、創新型人才。

加強組織領導方面。省委、省政府成立加快建設高品質旅游強省工作領導小組，省委書記、省長擔任組長。每年通過“申辦制”落實承辦市，以省委、省政府名義召開全省旅游高質量發展大會。將旅游業發展納入省委對省轄市、省有關單位領導班子綜合考核和各級政府目標管理績效考核。

三、特色亮點

《意見》是文旅部門機構改革后，我省以省委、省政府名義出臺的第一個旅游政策文件。《意見》主要特點可以概括為“四個突出”。

特點一：突出以人民為中心的發展思想。《意見》充分彰顯大眾旅游的人民性，提出將旅游業培育成為我省國民經濟重要支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業；將旅游服務升級作為“六大工程”之一，不僅強調完善“硬件”，也突出優化“軟件”，建立以游客滿意度為導向的服務質量評價機制，增強游客的獲得感和幸福感。

特點二：突出供需兩端協同發力。在供給側，牢牢堅持供給側結構性改革這個戰略方向，以實施重大工程為牽引，堅持有為政府和有效市場相結合，用市場的邏輯、資本的力量和平臺的思維創造高品質供給，著力在大景區建設、大項目帶動、大企業引育上補短板、強弱項。在需求側，緊緊扭住擴大內需這個戰略基點，根據后疫情時代旅游業發展態勢、產業趨勢、市場走勢，適應新需求新消費，培育新業態新產品，努力形成需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡。

特點三：突出系統觀念、全局思維。《意見》與我省“十四五”旅游業發展規劃和近年來出臺的政策文件有效銜接，堅持全省“一盤棋”思想，在總體布局上堅持整體推進與重點突破相結合，提出構建“一區三圈四帶”，著力破解發展不均衡問題；在產品、企業、項目、宣傳、保障等方面統籌謀劃、一體推進；在部門協調聯動上，合力推動農文旅、工文旅、商文旅、體文旅等“+旅游”和“旅游+”業態融合發展。

特點四：突出目標的引領性和政策的可行性。《意見》錨定高品質旅游強省建設目標，對游客接待人次、旅游總收入、旅游業增加值占GDP比重等指標進行量化分解，按2025年和2027年兩個階段提出目標任務，謀劃實施“六大工程”，為當前和今后一個時期旅游業發展明確思路和舉措。為確保目標切實可行，提出的每條政策均反復推敲打磨，廣泛征求意見，逐一明確各項任務的牽頭單位、配合單位，同時，將長期著眼與短期著手相結合，畫出“施工圖”，給出“時間表”，強化督促指導，確保任務落實。

總體來看，《意見》對我省旅游業發展作出了一體化頂層設計，擘畫了當前和今后一個時期的發展藍圖，為高品質旅游強省建設明確了努力方向、提供了政策依據、細化了工作舉措。我們已將《意見》逐條進行了分解，明確了牽頭部門和責任部門。下一步，我們還要制定一區三圈四帶的專項規劃和六大工程的實施方案，錨定目標，奮勇爭先，高效推進《意見》落實，盡快把路線圖變成施工圖、實景圖。

謝謝大家！

鄭明武：

下面進入答問環節，記者朋友提問前請通報一下所在媒體名稱。

新華社記者：

《意見》中提出實施“六大工程”，其中，建設大黃山世界級休閑度假旅游目的地作為旅游新高地建設工程的重要內容，如何推動大黃山世界級休閑度假旅游目的地建設？

安徽省文化和旅游廳副廳長邵海衛：

感謝您的提問！我們將深入挖掘“大黃山”文化內涵，整合旅游優質資源，積極推進文旅產業升級，助力大黃山世界級休閑度假旅游目的地建設。

一是培育高品質休閑度假旅游業態。大力發展休閑度假經濟、創意經濟、會獎經濟、體育賽事經濟、康養經濟、文化服務業等，引進全球頂級連鎖酒店品牌，鼓勵新建新評、升級改造星級飯店和鄉村酒店，落地一批國際會議、國際論壇、國際賽事等重大活動，擴大大黃山世界知名度、品牌穿透力，輻射帶動皖南國際文化旅游示范區全域高質量發展。

二是保護和傳承優秀傳統文化。加強傳統文化資源保護傳承，深度發掘大黃山區域文化價值并注入時代內涵，增強旅游體驗的文化底蘊。提煉桐城文化、徽文化等文化標識，深入挖掘農耕文化、歷史文化名人資源，打造世界知名人文旅游品牌。推動徽文化及其衍生的文化元素和文創產品融入旅游街區、景區、酒店、線路等。實施黃梅戲曲本典藏工程、徽州文書館藏工程，高起點建設一批非遺館、非遺工坊、非遺旅游基地，推動優秀傳統文化更好走向世界。

三是大力發展鄉村休閑旅游。以農文旅融合發展為主攻方向，統籌推進休閑旅游發展、美麗鄉村建設、傳統村落保護，培育鄉村旅游精品，打造具有國際魅力的鄉村休閑度假旅游目的地。舉辦鄉村民宿設計大賽，全面推動鄉村民宿升級，打造一批特色鮮明的民宿集群。結合徽風皖韻宜居宜業和美鄉村建設，培育一批鄉村旅游主題村、美食村和“后備箱”基地等，積極爭創全國鄉村旅游重點村（鎮）、鄉村旅游集聚區和融合發展示范區。

四是組織開展大黃山品牌傳播。聚焦擴大“美好安徽 迎客天下”品牌影響力，策劃“美好安徽與世界對話”大黃山全球推廣等品牌活動。高質量辦好安徽國際文化旅游節、中國非遺傳統技藝大展、中國黃梅戲藝術節等節慶活動。充分挖掘在地文化典籍、精彩典故、歷史遺存等，策劃制作大黃山系列宣傳片和一批精美圖文，利用抖音、海外新媒體等平臺廣泛開展傳播營銷，用國際思維模式講好大黃山故事，提升品牌傳播力影響力。

安徽廣播電視臺記者：

《意見》的一個顯著特點是突出供需兩端協同發力，省文化和旅游廳舉辦的“520”安徽文旅惠民消費季活動社會反響很大，請問，接下來，還有哪些精彩的文旅促消費活動？

邵海衛：

感謝您的提問！據監測，從“520”安徽文旅惠民消費季活動啟動至7月底，各地已舉辦促消費活動近500場，參與活動人數近2000萬，直接帶動消費近 20 億元。文化和旅游部肯定將其作為“因地制宜舉辦活動、激發文化和旅游消費潛力”的典型案例。各類平臺話題閱讀量合計超5億人次。

下一步：一是辦好活動促消費。“8.20”“9.20”“10.20”將策劃舉辦夜間文旅主題活動、自駕露營主題活動、音樂節等主題活動。二是激勵引導促消費。發放文旅消費券；并在非節假日和淡季，疊加推出門票減免、酒店民宿折扣等優惠措施，鼓勵民眾錯峰出游。三是創新場景促消費。拓展夜游場景，推出一批夜間網紅打卡地。更新“吃住行游購娛”產業鏈場景，推出帳篷營地、電競酒店、低空飛行等一批沉浸式、互動型“潮玩”項目。四是業態融合促消費。圍繞商文旅融合，鼓勵商業綜合體設置一批“共享舞臺”；圍繞農文旅融合，開展豐收節、采摘節等系列活動；圍繞體文旅融合，舉辦文化民俗及體育賽事等群眾性文體活動；精選特色研學體驗路線等，推出一批“親子游”產品等。五是開拓市場促消費。大力拓展省外、境外、國外文旅市場。赴滬蘇浙舉辦系列推介活動，與山西、吉林、黑龍江等省份簽訂游客互送協議，組織臺灣旅行商來皖踩線，舉辦第十三屆國際文化旅游節和自駕游大會等。

人民網記者：

如何貫徹落實全省旅游高質量發展大會精神，推動《意見》把政策從藍圖變為現實？

周明潔：

感謝您的提問！省委、省政府把旅游業擺上更加重要位置，主要領導頂格推動，召開高規格大會，出臺高品質旅游強省建設意見，我們倍感振奮、倍增干勁。我們將以此次會議召開為契機，圍繞“一區三圈四帶”8個塊面加強頂層設計，制定發展規劃；實施“六大工程”，逐項分解，掛圖作戰；建立健全工作保障機制，加強調度，壓茬推進，推動《意見》落實落細小。具體來說，我們將在四個“聚焦”上發力：

一是聚焦打造精品，強化優質供給。突出精品示范，培育一批高能級景區、度假區安徽省旅游攻略，打造高品位的休閑都市、精品街區，建設高水平的鄉村旅游示范村、精品村，發展高品質的酒店、民宿，構建全鏈條高質量旅游產品供給體系。大力推進“旅游+”“+旅游”，培育一批農文旅、商文旅、體文旅等新產品，積極發展科創研學、工業旅游、音樂嘉年華、文旅元宇宙等新業態。強化“雙招雙引”，招商引進一批、并購重組一批、培育壯大一批，形成大中小企業分工協作的產業生態。

二是聚焦促進消費，大力“引客入皖”。完善營銷機制，建立健全省市聯動、區域聯合、政企聯手的“引客”機制，運用大數據技術，精準分析客源，精準引流，推動旅游消費強勁復蘇。拓展營銷渠道，強化創意策劃，擴大新媒體宣傳，打造破壁出圈引爆點，推動線上“流量”變線下“留量”。深化與境內外頭部旅行社、重點客源地合作，推進客源互送。

三是聚焦優質服務，優化軟硬環境。讓優質服務成為最好的旅游產品，讓“頭回客”變“回頭客”。推進交旅融合，暢通游客來皖通道，完善旅游道路標識體系，提升旅游便捷度。深入推進文明旅游、志愿服務和信用體系建設，建立健全以游客為中心的旅游服務質量評價體系，全過程、全鏈條提高旅游服務品質，提升服務滿意度。守牢安全底線，提升消費放心度。

四是聚焦責任落實，加強統籌協調。積極履行領導小組辦公室職責，建立健全上下聯動、高效落實、整體推進的工作機制。對《意見》中明確的各項任務，逐項分解細化，實化工作舉措。密切協調省直相關部門，制定體系化配套文件和細化方案。配合省委、省政府督查室抓好重點事項跟蹤督辦，層層壓實責任，促進比學趕超，推動《意見》落到實處。

鄭明武：

最后希望各新聞媒體充分報道、廣泛傳播今天發布會上通報介紹的情況，動員社會各界積極參與到旅游強省建設中，努力為加快建設高品質旅游強省提供有力的輿論支持。

發布會到此結束，謝謝大家！

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