早讀君：蘇州河是上海的母親河，具有豐富的人文資源和濱水景觀，是密集城市中稀有的城市開敞空間。蘇州河未來旅游如何發展？依據《上海市“一江一河”發展“十四五”規劃》《上海市“十四五”時期深化世界著名旅游城市建設規劃》，上海市文旅局制訂了《上海蘇州河旅游發展總體方案（2022—2025年）》。目前正在公示中，點擊文末閱讀原文可查看公示頁面。詳情如下：

上海蘇州河旅游發展總體方案

（2022—2025年）

（征求意見稿）

一、工作目標

建立健全蘇州河旅游統籌推進機制，科學規劃、合理布局蘇州河游覽碼頭體系，不斷完善蘇州河旅游公共服務設施，扎實推進蘇州河沿岸地貌形態、服務業態、綠色生態和城市文脈的融合發展，逐步夯實蘇州河旅游發展陸域空間，高品質建設全域型水岸游憩空間，文旅賦能蘇州河世界級濱水區建設取得明顯成效。至2025年底，蘇州河生態人文環境更加優美，旅游休閑品質全面提升，公共服務空間更加親民，文旅商體功能深度融合，成為展示社會主義現代化國際大都市的重要“窗口”和彰顯城市國際風范、東方神韻的著名旅游目的地。

一是建成“串珠成鏈”的都市濱水旅游目的地。對標最高標準，高品質建設慢行游憩空間，打造具有時尚韻味、水岸層次、城市活力的濱水景觀體系，全面提升蘇州河觀光休閑、水上游覽、濱水度假功能。文旅賦能“道路+”“公園+”“生活圈+”工程，打造蘇州河沿岸演藝新空間、人文新景觀、休閑好去處；聯動沿岸文旅資源，高品質開發蘇州河游覽產品，建設宜業、宜居、宜樂、宜游的濱水旅游目的地。

二是建成綻放上海美好生活的“城市秀帶”。共建共治高品質濱水公共空間，沿岸打造更加宜業、宜居、宜樂、宜游的美好家園，讓群眾時時處處感受城市暖意、愜意、詩意。建設更多家門口“小而美”的公共文化空間，植入文博美術展覽、高品質藝術公教等活動，讓人民更好感受城市美的追求、高的顏值、暖的表情，更好享受中華優秀傳統文化的滋養和上海城市精神品格的熏陶。

三是建成彰顯中華文化軟實力的“中國窗口”。活化利用好濱河工業遺產、歷史建筑，構建紅色文化、海派文化、江南文化敘事場景，傳承“最上海”的城市歷史文脈。推進蘇州河沿線城市更新、生態修復和歷史文化等功能重塑，全面提升品質生活、休閑游憩、商貿服務、科創文創等功能,詮釋好城市美的追求、高的顏值、暖的表情，向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。

二、發展原則

——以人為本、主客共享。堅定人民立場，以人民滿意為遵循，傾聽吸納市民游客冀望，引導市民游客參與治理，共推精細化管理、品質化服務，共建主客共享、近悅遠來的蘇州河旅游品牌，讓人民充分享有城市最好資源，不斷提升市民游客的獲得感、幸福感。

——生態為基、文化為魂。突出生態養護，提升生態質量、擴大生態規模，連通生態斑塊、放大生態效益。堅持文化引領，加快文旅賦能、融合發展，煥新城市老風貌、煥醒城市老味道，推進多元功能復合型的活力城區、尺度適宜有溫度的人文城區建設。

——水陸聯動、以岸托水。高標準建設水上旅游活動軸線，豐富城市風貌、城市文化展示緯度，有效聯通沿岸城市體驗。以城市肌理為基底，挖掘整合沿岸腹地觀光休閑度假資源，打造蘇州河陸地文旅功能區，延展蘇州河文旅空間、文旅體驗，展示城市品質和活力。

——國際標準、卓越品質。對標最高標準、最好水平，著眼細微處特別見精神、特別有味道，精心勾畫、精雕細琢，繡出城市品質和城市品味；構建品質優秀、服務一流旅游供給體系，面向全球，努力打造高品質、高顏值、高能級、全天候的城市旅游休閑帶。

三、主要任務

（一）夯實蘇州河旅游功能空間

一是豐實外灘源為核心的“黃浦蘇州河”功能。依托外灘歷史紀念館、外白渡橋、劃船俱樂部、外灘源等資源，以國際賽事、藝術品展覽交易、親水休閑、光影秀、文創集市等場景賦能，推進濱水體育功能帶、水岸休閑漫步帶、文化藝術景觀帶建設，打造蘇州河世界級濱水旅游核心區。以八號橋藝術空間、1908糧倉、啤酒阿姨、南蘇州河創意園、九子公園等資源為載體，注入文化創意、動態快閃集市、橋底公共藝術空間、活態非遺等業態，賦能老街區、老里弄、老味道以新體驗、新感受，建設一批市民休閑好去處，形成海派文化體驗集聚區。

二是提升虹口“河畔會客廳”能級。依托中國證券博物館、上海大廈、上海郵政博物館、河濱大樓、俄羅斯駐滬總領事館等文物保護單位和優秀歷史建筑，突出“濱河廊道+共享街區”特色，進一步細化實化城市休閑、城市服務功能，加快推進外白渡橋至乍浦路“文化花園段”、乍浦路至四川北路段休憩觀景段建設，持續強化“文化蘇河”城市景觀帶、“世紀同框”品質休閑帶、“河濱之源”品牌活動帶建設。以微旅游線路串聯沿岸優秀歷史建筑，優化建筑底層功能，建設濱水游憩景觀步道，打造全景式“建筑可閱讀”體驗區。注入手工服飾、手作文創、娛樂文創、藝術表演和街頭表演，細化“河濱源”市集主題，豐富夜間文旅服務，打造夜間文旅消費集聚地。

三是塑造靜安蘇河灣歷史文化漫步區。以城市文脈體驗、紅色文化傳承為主題，依托蘇州河路、天潼路、海寧路、成都北路、梅園路等街區和游覽碼頭，串聯上海鐵路博物館、上海總商會舊址、蘇河灣中心綠地、慎余里、天后宮、四行倉庫抗戰紀念館等資源上海蘇州河游玩攻略，打造城市歷史文化體驗區。整合尤倫斯當代藝術中心、華僑城當代藝術中心、沒頂畫廊等藝術場館資源，引入世界一流藝術展，建設水陸聯動的藝術主題旅游街區。打造中國勞動組合書記部舊址、中共中央軍委機關舊址紀念館、中共淞浦特委機關舊址陳列館等紅色場景“沉浸式參觀”升級版，形成若干個紅色旅游基地。

四是打造長寧蘇州河城市活力游憩區。強化臨空音樂公園音樂元素特色標志，聯動臨空滑板公園、風鈴綠地、洛克公園、蘇州河景觀步廊和周邊酒店資源，打造集演藝、運動、休閑、度假等功能的城市演藝活力區。依托華政段濱河步道、圣約翰大學舊址、中山公園等資源，推動周邊老建筑和華東政法大學校區開放，豐富休閑、展陳、娛樂等元素，打造靜謐綠色與歷史懷舊相融合的城市休閑活力區。以臨空音樂公園至中環洛克籃球公園為核心段，以沿岸藝術、體育空間為場景，引入群眾性藝術表演和體育活動，推動市民休閑娛樂與水岸空間充分融合，打造有活力的城市濱水生活秀帶。

五是建設普陀蘇州河城市文化休閑區。以蘇州河工業文明展示館、長風游艇會、上海商標火花收藏館、長風公園、上海少年兒童圖書館等資源為重點，形成一批市民休閑好去處，打造集水上運動、親子休閑、傳統節會于一體的城市文化休閑區。依托夢清園環保主題公園、天安千樹廣場、M50創意園、上海造幣博物館、半島花園綠道等資源，注入街頭藝術表演、舊書攤市集、藝術文創、藝術影像展、雕塑展、街頭漫畫藝術、科普研學教育等產品，打造集文創藝術、綠色康養、科普研學于一體的城市多元文化體驗區。以棗陽路至曹楊路濱水段為核心，依托沿線親水平臺、蘇河驛站、社區、藝術空間、微型書店、風雨長廊、百姓畫廊、蘇河燈塔等資源，讓市民工作生活空間與水岸充分融合，展現有“煙火氣”的城市濱水生活秀帶。

（二）構建中華文化、上海故事敘事場景

一是建設歷史文脈呈現場景。以上海郵政總局大樓、上海大廈、瑞泰公寓、外灘源劃船總會舊址、英美頤中煙草公司舊址、原新天安堂等資源為重點，對蘇州河沿岸城市建筑、城市遺存、城市風貌實施系統更新，文旅賦能煥醒承載的歷史記憶、城市故事，增強可閱讀、能浸入、有互動的體驗功能，豐富漫步、咖啡吧、休憩、茶室等休閑元素，打造浸入的城市歷史、城市文化敘事微場景。

二是建設紅色文化傳播場景。以滬西工人革命史為主線，賦能顧正紅紀念館、滬西工友俱樂部遺址、滬西工人半日學校史料陳列館等資源敘事元素，講述“蘇河之畔、工運之源”故事。依托圣約翰大學舊址、周家橋三十七民眾夜校舊址紀念館、《布爾塞維克》編輯部舊址、路易·艾黎舊居、錢學森舊居等資源，展陳好學生運動、早期中央機關刊物出版發行、抗戰工人運動、上海解放和社會主義建設成果。豐富中國勞動組合書記部舊址陳列館、四行倉庫抗戰紀念館等資源內容，展現建黨早期歷史和淞滬抗戰場景。

三是建設民族工業演繹場景。以福新面粉廠、中央造幣廠、申新紡織第九廠、長風生態服務區工業遺存、上海試劑總廠遺址、上海啤酒廠舊址等資源為重點，提升解說系統能級，活化工業遺存表述，演繹好上海民族工業從無到有進程。提升蘇州河工業文明展示館、上海紡織博物館、創享塔園區、M50創意園區等工業旅游基地能級。

四是建設生態文明展示場景。改造提升夢清館內容展陳，面向市民群眾建設蘇州河生態治理、沿河生態群落科普、環保生活方式等教育場景。推進蘇州河沿岸綠化美化，聯通沿岸公園、綠地、廣場和綠色步道等生態斑塊，融入親子休閑、綠色康養、親民便民設施等公共服務元素，讓市民游客親身體驗，感受人民城市建設成果。整理老廠房、老工廠變遷故事，講好蘇州河從“臭河浜”到“綠絲帶”歷程。

五是建設“上海老味道”生活場景。依托蘇州河兩岸開放空間、休閑街區、沿岸綠帶、健身跑道、駁岸景觀等資源，聯動住宿酒店、美術館、博物館、網紅餐廳、咖啡吧、酒吧、傳統節會等休閑娛樂元素，進一步豐富城市觀光、文化體驗、休閑度假、購物娛樂等功能，呈現“設計感”“時尚潮”“文藝范”的城市氛圍和美好生活。整合櫻花谷光影魔術、“影動外婆河”投影秀、“河濱源”市集等資源， 建設上海夜間旅游新地標。推動安康苑歷史風貌保護街區、靜安濱水藝術走廊等建設，賦予老風貌以新場景、新體驗。

（三）打造主客共享旅游產品體系

一是建設“悠游蘇州河”水上旅游品牌。立足融入歷史文脈、融入城市風貌、融入市民生活，綜合蘇州河水岸風貌形態要求，加快布局建設蘇州河游覽碼頭，精心策劃推出班輪、通票、包船等多類型航線，滿足市民游客休閑度假、城市觀光、商務活動等各類需求，打造蘇州河“水上會客廳”。以游覽碼頭為核心，以蘇州河旅游標識系統建設為抓手，聯動周邊園區、樓宇、商戶、公園等文商旅體資源，推動蘇州河沿岸形態、文態、業態、生態的融合發展，打造若干個濱水旅游目的地。以“船票+”模式，突出水上觀光和岸上體驗相結合，推出蘇州河特色餐飲、娛樂體驗、文創商品、水上運動體驗等產品。

二是創建蘇州河水岸微游品牌。以““街區+”“公園+”“生活”為主要特征，聯動沿岸住宿、餐飲、娛樂、演藝等資源，打造親子休閑、夜間集市、城市漫步等城市休閑產品。依托紅色資源陳列館、景區景點等資源，開發紅色文化歷史、紅色主題展覽等特色產品，培育“紅色滬西-工人運動”“初心之地-紅色之城”“紅色精神-薪火相傳”等紅色旅游主題線路。依托沿岸地區歷史文化遺存，加強遺址遺跡保護利用，形成建筑閱讀、展館游覽、歷史橋梁打卡、工業文明展示等產品上海蘇州河游玩攻略，打造橋梁文博之旅、閱百年都市經典、百年老馬路上的傳奇、“蘇河尋訪-工業文明”等遺產旅游主題線路。以蘇州河生態修復、沿岸產業轉型、圣約翰大學舊址為重點，開發鄉土地理學習、親子教育、生態觀光、科普畫廊等旅游產品，打造探尋蘇州河的前世今生、走讀上海、筑夢百年名校等研學旅游主題線路。

（四）建設智慧便捷、親民惠民的公共服務體系

一是完善蘇州河旅游慢行游憩系統。提升公共空間、綠化生態、景觀環境等多元空間品質，打造更具“暖意、詩意、愜意”的水岸空間。整體提升蘇州河沿岸空間環境的藝術化氛圍，通過城市家具、市政交通設施藝術化提升、公共藝術品建設、綠化景觀提升，以及蘇州河橋下空間激活、橋體美化等城市空間藝術化專項建設，形成一批城市空間藝術精品。加快推進蘇州河岸線親水性改造，開展駁岸防汛墻親水改造和景觀美化，提升岸線的親水性和視覺美感。提升濱河綠化景觀環境，設置游憩活動場地、設施、標識導引等設施。

二是布局旅游公共服務“驛站”體系。建立“全齡友好”的服務設施體系，在濱水空間植入“文體游樂”特色設施，并實現驛站等各類便民設施基本配置完善。依托游覽碼頭，健全服務鏈條、提升接待功能、完善公共服務，打造具備文旅綜合服務、市民游客集散功能的蘇州河旅游主入口。以休憩、休閑和便民服務為主要內容，加密沿岸蘇河驛站布局。以游覽碼頭、蘇河驛站為重點，推進城市家具、市政交通設施藝術化提升和公共藝術品建設、綠化景觀提升專項工作。編寫蘇州河游覽講解詞，建立蘇州河旅游講解體系和蘇州河旅游講解志愿者隊伍。依托游覽碼頭、交通節點和蘇河驛站，以二維碼掃描、影像播放、語音講解等形式，合理設置旅游廁所、停車場、導覽導引等標識牌。

三是推進智慧旅游服務場景應用。依托“樂游上海”在線平臺，建設蘇州河旅游在線總入口，實現涵蓋“食住行游購娛”全要素信息查詢、路線規劃等綜合服務功能。在沿岸公共區域內增設人工智能互動設施，為游客提供更直觀、更準確、更高效的信息服務。在蘇州河沿岸設置“蘇州河暢行碼”，實現“一碼暢游”。建設蘇州河旅游智慧運營、智慧服務、智慧管理系統，運用5G、VR等新科技、新技術，賦能城市老風貌、老味道以新功能、新活力。

（五）豐富蘇州河高品質節慶賽事活動

依托上海旅游節平臺，引進培育大型國際賽事和綜合性文化旅游節慶活動。推進“一區一品”節賽品牌建設，將蘇州河建成上海各類節慶、賽事、會展等活動重要承載地。聯動上海賽艇公開賽，策劃推動系列文旅活動、文旅集市，打造蘇州河節賽品牌。依托春節、元宵、端午、中秋等傳統節日上海蘇州河游玩攻略，做好蘇州河橋梁、沿岸亮化美化，培育賽龍舟、燈會、非遺手作集市等各類活動。

黃浦區以“玫瑰婚典、九子大賽、外灘源集”等節慶品牌為引領，打造蘇州河四季節慶新體驗；以“旅拍直播”品牌為平臺，以國風國潮國貨為重點，推出蘇州河直播系列活動。虹口區“旅游+演藝”形式，深化優化《一江一河 浦江三刻》旅游演藝項目，以蘇州河沿岸優秀歷史建筑為場景，打造蘇州河沿岸名片性活動。靜安區著力提升世界咖啡文化節、“濃情靜安 爵士春天”音樂節、上海國際起泡酒節等文旅游節慶能級，聯動“人民咖啡館”等網紅打卡點，推動文旅商聯動。長寧區將推動咖啡文化節、讀書節、國際手風琴文化藝術節等活動向蘇州河沿岸延展，依托臨空音樂公園策劃舉辦系列音樂節慶活動。普陀區依托“蘇河水岸”文化品牌，持續提升中國聲音大會、“蘇州河水岸”文化旅游節、蘇州河城市龍舟國際邀請賽等活動能級，策劃舉辦水岸音樂節、主題文創集市、夜市等活動。

（六）強化統籌發展激發動力活力的政策保障

一是完善協調機制，強化資金保障。建立蘇州河旅游統籌發展機制，強化市區聯動、條塊協作、政企合作，形成多方支持、共同參與、高效務實的工作機制，及時解決蘇州河旅游發展涉及的跨區域、跨部門、跨行業等重點、難點問題，合力推進蘇州河文旅資源開發、濱水地塊及岸線碼頭開發利用。探索“市區聯動、社會參與”的資金籌措和財政支持機制，加快兩岸公共空間和配套設施建設，鼓勵社會資金參與蘇州河沿岸區域開發建設。

二是建立規劃體系，強化用地保障。以市、區兩級空間規劃、發展規劃為重點，建立蘇州河旅游發展規劃體系。積極加強濱水空間土地利用政策支持，推進濱水土地混合利用，探索各相關區自主調節公共空間相關設施設備配置。支持市場主體參與建設，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地，鼓勵發展文化創意、旅游休閑配套等服務；以游覽碼頭為節點，加快建設綜合性配套服務中心。

三是推進港航一體，打造蘇州河旅游品牌。政府推動、區企協作，建立統一的市場主體，承擔蘇州河旅游碼頭建設管理、游船經營維護等任務，港航一體、統籌推進蘇州河水上旅游高水平建設、高品質服務。建設傳統媒體和新媒體多元傳播矩陣，持續宣傳蘇州河旅游產品、旅游活動、旅游資源，提高“蘇州河旅游”品牌知曉度、影響力。

內容來自：上海市文旅局

編輯排版：規劃早讀

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